고려말 권문세족이 소유한 땅은 비대해지고, 정작 세금을 내야하는 백성들의 땅은 확연히 줄어들게 되었다. 세금이 제대로 충당되지 않으니 나라는 나라대로 힘들고, 백성은 백성대로 힘든 상황이 되었다.이러한 문제를 심각하게 고민하던 정몽주를 포함한 신진사대부들은 이상적인 국가를 꿈꾸게 된다. 중국 고대서 《맹자(孟子)》, 《주례(周禮)》, 《춘추(春秋)》 를 따라 정전제를 실시하는 것이다. 정전제는 토지를 국유화해서 백성들에게 평등하게 나누어주는 제도인데, 이때 땅을 우물정(井)’자모양으로 9등분한 후 8 구획은 8가구에게 나누어주고, 가운데 부분은 공동 경작하여 국가에 조세로 바치도록 하는 제도이다. 토지를 국유화하여 백성들에게 평등하게 나누어 준다는 점 때문에 이 제도는 현대의 공산주의·사회주의와 표면적..